Curtea de Conturi Europeană aprobă inițiativele pentru Fondul European de Competitivitate și Programul Orizont Europa
La 16 iulie 2025, Comisia Europeană a propus noi regulamente pentru crearea Fondului European pentru Competitivitate (FEC) și instituirea celui de-al 10-lea program-cadru pentru cercetare și inovare, denumit Orizont Europa. Aceste inițiative sunt concepute pentru a asigura un flux continuu de finanțare de la cercetarea fundamentală la cea aplicată, inclusiv pentru start-up-uri și întreprinderi în expansiune. Un program dedicat activităților de cercetare și inovare în domeniul apărării va fi inclus în propunerea referitoare la FEC. Bugetul comun pentru aceste inițiative va fi de 409 miliarde de euro, reprezentând o cincime din bugetul total propus pentru perioada 2028-2034.
Analiza auditorilor
Auditorii Curții de Conturi Europene au evaluat propunerile, evidențiind că investițiile în competitivitate, inovare și cercetare sunt priorități recunoscute la nivelul UE, având potențialul de a genera o valoare adăugată ridicată. Totuși, conceptul de valoare adăugată europeană nu este definit unitar în legislația UE sau în propunerile pentru FEC și Orizont Europa. Auditorii au observat că atât Comisia, cât și statele membre nu dispun de date complete și fiabile referitoare la utilizarea fondurilor UE pentru aceste obiective, iar propunerile nu abordează această problemă.
Flexibilitate bugetară și cerințe minime
Propunerea FEC va permite realocarea rapidă a fondurilor între diverse domenii de politică și va facilita contribuții suplimentare din partea statelor membre sau a altor părți interesate. Auditorii subliniază că această flexibilitate bugetară ar putea avea implicații privind ajutoarele de stat, care trebuie clarificate. Ei recomandă definirea cerințelor minime pentru capacitatea de reînnoire a finanțării și stabilirea unor comisioane de gestiune rezonabile pentru partenerii implicați, cum ar fi Banca Europeană de Investiții.
Simplificare și riscuri de conformitate
Ambele propuneri vizează simplificarea prin introducerea unui set unic de reguli și a unor condiții de plată armonizate. Cu toate acestea, rămân elemente-cheie care necesită clarificări, precum achizițiile publice și opțiunile simplificate în materie de costuri. Auditorii avertizează asupra riscurilor legate de conformitate, transparență și trasabilitatea fondurilor. De asemenea, domeniul cercetării este considerat un sector cu risc ridicat, unde erorile sunt frecvente și semnificative.
Rolul Curții de Conturi și monitorizarea performanței
Finanțarea va fi gestionată de Comisie, fie direct, fie indirect, iar Curtea de Conturi Europeană va avea drepturi depline de audit. Auditorii subliniază necesitatea protejării acestor drepturi în acordurile cu entitățile implicate în execuție. O noutate a propunerilor este un regulament orizontal care va stabili modul de monitorizare și evaluare a performanței programelor.
Contextul financiar al UE
Noul cadru financiar multianual (CFM) al UE, care se va întinde pe perioada 2028-2034, va totaliza aproape 2.000 de miliarde de euro, asigurând finanțarea pentru toate domeniile de politică ale Uniunii. Avizele emise recent sunt parte dintr-o serie mai lungă, în care auditorii vor evalua soliditatea financiară a altor propuneri ale Comisiei pentru noul CFM, înainte ca Consiliul UE și Parlamentul European să ia decizia finală privind bugetul.
Aceste inițiative sunt esențiale pentru consolidarea competitivității și inovării în Europa, dar necesită clarificări și măsuri de asigurare a transparenței și eficienței în utilizarea fondurilor europene.
