Sesizare la CCR privind managementul companiilor de stat
Președintele Nicușor Dan a trimis Curții Constituționale a României o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii care aprobă Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 73/2018, ce completează Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 referitoare la guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
Modificările propuse și implicațiile acestora
Legea supusă controlului introduce un nou alineat la art. 39 din OUG nr. 109/2011, care precizează că cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea administratorilor și directorilor, în cazul sistemului unitar, sau ale membrilor consiliului de supraveghere și ai directoratului, în sistemul dualist, realizate în scopul exercitării mandatelor, nu sunt considerate beneficii sau avantaje. Aceasta înseamnă că aceste cheltuieli nu mai sunt limitate, deschizând calea unor cheltuieli nelimitate în companiile de stat listate la bursă.
Critici legate de cheltuielile nelimitate
În sesizare, se argumentează că prin acest amendament se permite realizarea de cheltuieli arbitrare, care pot eluda limitele de remunerare stabilite prin contractele de mandat. Eliminarea plafonului legal pentru aceste cheltuieli poate duce la o gestionare necontrolată a banului public, în special având în vedere că aceste companii administrează active strategice ale statului.
Impactul asupra guvernanței corporative
Se subliniază că, prin excluderea cheltuielilor de „reprezentare, transport, diurnă și cazare” din categoria beneficiilor, se creează premisele unei guvernanțe corporative netransparente. Aceasta ar putea submina eficiența economică pe care statul trebuie să o garanteze, având în vedere că gestionarea neplafonată a resurselor întreprinderilor publice poate afecta patrimoniul statului și, implicit, interesul național.
Provocări legate de previzibilitate
Un alt aspect criticat este imposibilitatea estimării cuantumului cheltuielilor ce pot fi incluse la decontare, având în vedere formularea vagă a legiuitorului, care utilizează sintagma „realizate în scopul exercitării mandatelor”. Aceasta generează riscuri legate de respectarea obligației statului de a proteja interesele economice naționale.
Concluzie
Sesizarea lui Nicușor Dan evidențiază preocupări serioase privind transparența și responsabilitatea în gestionarea companiilor de stat, indicând posibilele consecințe negative pentru bunăstarea economică și pentru integritatea gestionării fondurilor publice.
